Pour attirer les colons allemands, la Russie et l’Autriche-Hongrie s’engagent à leur donner des terres au XVIIIe siècle, mais aussi une autonomie administrative et judiciaire, une liberté religieuse, et en les exemptant d’impôts et de service militaire. L’idée est de consolider leurs frontières et de développer leur économie.